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从分治到融合:中国乡村治理体系之变
作者: 袁方成 [1] 杨灿 [2]
关键词: 乡村治理体系 基层治理 乡村分治 城乡融合
摘要：
创新乡村治理体系、实现乡村社会善治是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是国家治理和乡村振兴的基础性工程.传统社会不同时期乡村治理体系不尽相同,但在本质上均是立足农业、农村和农民,基层治理体系仍是基于农业、地域和乡土建立起来的一种治理体系,具有乡土性、地域性、封闭性、分散性和集权性等特点.随着新型城镇化的发展,人们的市场空间、社会空间、经济空间已经发生深刻的变化,在农村日益开放、流动、分化以及多样化的背景下,加快构建适应新时代发展的乡村治理新体系,打破“以农为本”和城乡分割的二元体制的束缚,转向“以民为本”和城乡一体的体制,是新时期乡村治理体系建设的目标和方向.
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